Komisja Europejska ogłasza tymczasowe stosowanie komercyjnej części umowy UE-Mercosur
„Powiedziałam już wcześniej, że kiedy będą gotowe, my będziemy gotowi… Na tej podstawie Komisja przystąpi teraz do tymczasowego stosowania” – powiedziała Von der Leyen.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ogłosiła w piątek tymczasowe stosowanie komercyjnej części umowy stowarzyszeniowej między Unią Europejską a Mercosurem, po ratyfikacji parlamentarnej w Argentynie i Urugwaju. Decyzja pozwala na aktywację zobowiązań handlowych przed formalnym zawarciem traktatu, co będzie jeszcze oczekiwane na zgodę Parlamentu Europejskiego.
„Powiedziałam już wcześniej, że kiedy będą gotowe, my będziemy gotowi… Na tej podstawie Komisja przystąpi teraz do tymczasowego stosowania” – stwierdziła Von der Leyen, zgodnie z transkrypcją opublikowaną przez europejskie media i agencje. Szef wspólnoty wykonawczej podkreślił, że krok ten „jest ze swej natury tymczasowy” i że porozumienie „może zostać w pełni zawarte dopiero po wyrażeniu zgody przez Parlament Europejski”.
Porozumienie podpisano 17 stycznia w Asunción po około 25 latach negocjacji. Zgodnie z ogólną konstrukcją paktu liberalizacja ceł byłaby stopniowa i obejmie większość dwustronnej wymiany handlowej.
Czynnik sądowy: konsultacje z TSUE i możliwości dalszych działań
Ogłoszenie następuje w czasie, gdy Parlament Europejski prowadzi ocenę prawną: 21 stycznia Parlament Europejski postanowił zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) o opinię w sprawie zgodności umowy z traktatami UE. Wniosek ten może opóźnić ostateczną ratyfikację, ale nie uniemożliwia Komisji uruchomienia tymczasowego stosowania, jeżeli ma podstawę prawną uzyskaną od Rady i ogranicza zakres do uprawnień wspólnotowych.
Jednocześnie Rada UE upoważniła Komisję do kontynuowania tymczasowego stosowania po zakończeniu wewnętrznej ratyfikacji przez co najmniej jeden kraj Mercosuru, jak wyjaśniła Von der Leyen, uzasadniając „pierwszy ruch” Argentyny i Urugwaju.
Ratyfikacje w Stożku Południowym i kolejne kroki
Argentyna i Urugwaj zatwierdziły w tym tygodniu tekst znaczną większością głosów, stając się pierwszymi członkami-założycielami Mercosuru, którzy zakończyli proces legislacyjny. Brazylia i Paragwaj, pozostali partnerzy założyciele, przygotowują się do kontynuowania swoich procesów w nadchodzących tygodniach.
Praktyczna logika tymczasowego stosowania, jak omówiono w Brukseli, polega na tym, że aktywacja może odbywać się dwustronnie między UE a każdym krajem Mercosur, który już ratyfikował, bez konieczności czekania, aż pozostałe zaczną korzystać z preferencji handlowych, zawsze w ramach określonych przez UE.
Porozumienie ze wsparciem i oporem w Europie
Decyzja ponownie otwiera delikatną debatę polityczną w UE, w której sektory rolnictwa i ochrony środowiska kwestionują wpływ porozumienia. Jednocześnie rządy i władze wspólnotowe przedstawiły go jako strategiczny instrument poszerzania rynków i wzmacniania łańcuchów dostaw w kontekście światowych napięć handlowych.
Von der Leyen zauważyła, że Komisja będzie w dalszym ciągu współpracować z instytucjami europejskimi, państwami członkowskimi i „interesariuszami”, aby zapewnić „płynny i przejrzysty” proces prowadzący do uzyskania ostatecznej zgody Parlamentu Europejskiego.
